解释词语“柔远绥怀”是什么意思？什么含义？

柔远绥怀：

拼音：róu yuǎn suí huái
注音：ㄖㄡˊ ㄧㄨㄢˇ ㄙㄨㄟˊ ㄏㄨㄞˊ

安抚远方归顺者。怀，归附。清林则徐《谕各国商人呈缴烟土稿》：“虽以天朝柔远绥怀，亦不能任其藐玩，应即遵照新例，一体从重惩创。”

植物初生而嫩：～荑（初生嫩芽，喻女子白嫩的手）。软，不硬：～软。～韧。～嫩。～滑。软弱，与刚相对：～懦。～弱。刚～相济。温和：～顺。～和。～曼（柔和妩媚）。～情。

柔筋脆骨
柔洁
柔黄
柔节
柔毫褥
柔缓
柔桨
柔毫
柔怀
柔奸
柔翰
柔化
柔甲
柔规
柔滑
柔嘉
柔光
柔厚
柔活
柔冠

距离长，与近相对：～方。～道。～程。～景。～足（较远的徒步旅行）。～见（远大的眼光）。～虑。～谋。～客。遥～。～走高飞。舍近就～。时间长：～古。～祖。长～。永～。关系疏，不亲密：～亲。疏～。～支。

高见远识
高飞远举
高飞远走
高才远识
窎远
臭名远扬
宾远
渊远
渊图远算
渊谋远略
徙善远罪
悠远
隐远
淹远
悬远
虚远
萧远
望远行
望远镜
推潭仆远

安抚：～抚。～远。～集（安抚和笼络）。～靖（安抚使平静）。安好：顺颂台～（旧时书信用语）。古代指登车时手挽的索。古代的旌旗和旒。

小绥
大绥
介子绥
正绥
讨绥
纠绥
朱绥
执绥
死绥
交绥
安绥
纵绥
妥绥
时绥
扰绥
良绥
抚绥
厎绥
降绥
狐绥

思念，想念：～念。～旧。～乡。～古。缅～。包藏：～胎。心～鬼胎。胸～壮志。～瑾握瑜。～才不遇。胸前：～抱。抱在～里。心中意：心～。胸～。正中（zhòng ）下～。耿耿于～。安抚：～柔。归向，使降顺：“

烦怀
恩怀
厝怀
骋怀
称怀
被褐怀玉
被褐怀宝
萦怀
婴怀
隐怀
逸怀
虚怀若谷
虚怀
推怀
宿怀
盛宣怀
商梦怀人
情怀
清怀
惬怀